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光明新區經濟發展專項資金文化創意產業發展資助實施細則

發表時間:2017-08-02 16:46

第一章  總則

  第一條 為進一步促進文化創意產業發展,提高文化創意產業對經濟發展的貢獻率,引導光明新區產業轉型升級,根據《光明新區經濟發展專項資金管理辦法》(以下簡稱《專項資金管理辦法》)有關規定,結合新區文化創意產業發展實際情況,制定本細則。

  第二條 新區文化產業主管部門為新區文化創意產業發展資助的主管部門,負責受理企業項目申報,組織項目調研和評審,配合做好績效考評工作;新區審計部門、財政部門為專項資金的監管部門,按《專項資金管理辦法》相關規定履行專項資金監督管理和績效考評職責。

  第三條 新區文化產業主管部門根據《專項資金管理辦法》和《光明新區經濟發展資金扶持項目評審暫行辦法》對申報項目進行審核。

  第四條 對文化創意產業項目給予資助,實行總額控制、自愿申報、政府決策、無償資助、社會公示的原則。

  第五條 本實施細則資助的對象為:

  (一)在新區依法注冊并辦理稅務登記,具有獨立法人資格,從事文化創意產業的企業和園區。

  (二)在新區依法注冊或登記,具有獨立法人資格的,或對新區文化創意產業發展做出突出貢獻的企事業單位、文化創意產業園區和文化創意產業行業協會及其他社會組織。

  (三)在新區范圍內申請的,經過文化產業主管部門推薦并被文博會組委會認定的文博會分會場和專項活動的申請企業。

  (四)經新區經濟發展專項資金管理聯席會議批準的其他資助對象。

  第六條 本細則所稱文化創意產業是指以創作、創造、創新為根本手段,以文化內容、創意成果和知識產權為核心價值,以高新技術為重要支撐,為社會公眾提供文化產品和服務,引領文化產業發展和文化消費潮流的新興產業。重點發展影視動漫、演藝音樂、新媒體及文化信息服務、時尚產業、文化旅游、文化軟件、創意設計、數字出版及游戲、高端工藝美術、高端印刷、高端文化設備、文化遺產開發等文化創意產業領域。

  第二章  資助內容與標準

  第一節 扶持發展內容產業

  第七條 扶持原創動漫產品。新區原創影視動畫片在中央臺主要頻道、省級上星頻道、省級少兒動畫頻道黃金時段播出的,給予單部作品最高不超過100萬元的獎勵。獲得國際知名動漫節展、國際A類電影節主要獎項、國家級政府類重大獎項的,給予最高不超過50萬元的獎勵。同一產品在多個電視臺播出或獲得多個獎項的,按從高不重復原則給予獎勵。

  對在新區制作生產或融入新區元素的原創優秀動漫作品,給予單部作品最高不超過200萬元的生產資助。被國家有關部門新認定為“重點動漫企業”的,一次性給予100萬元獎勵。

  第八條 鼓勵原創影視產品。新區原創影視產品在中央臺主要頻道、省級上星頻道黃金時段首輪播出的,給予一次性獎勵,獎勵金額最高不超過100萬元。獲得國際A類電影節主要獎項、國家級政府類重大獎項的,給予一次性獎勵,獎勵金額最高不超過50萬元。同一產品在多個電視臺播出或獲得多個獎項的,按從高不重復原則給予獎勵。

  對在新區創作生產或融入新區元素的優秀原創影視作品,給予單部作品最高不超過200萬元的生產資助。經聯席會議審議認定為特別重大題材的,單部作品資助最高金額不超過500萬元。

  對在新區創作生產或融入新區元素的原創優秀網絡劇、微電影等網絡視聽節目,專項資金給予單部作品不超過20萬元資助。

  第九條 培育原創舞臺劇。新區原創舞臺演出劇、音樂劇進行符合規定條件的商業演出的,演出場次達10場而未到30場的,按每場1萬元給予一次性獎勵;演出場次達30場而未到50場的,按每場2萬元給予一次性獎勵;演出場次達50場或以上的,按每場3萬元給予一次性獎勵;進行境外商業演出達30場或以上的,按每場4萬元給予一次性獎勵;每臺演出劇最高獎勵金額不超過200萬元。

  鼓勵優秀原創舞臺演出劇、音樂劇創作生產,給予單部作品最高不超過200萬元的生產資助。經聯席會議審議認定為特別重大題材的,單部作品資助最高不超過500萬元。

  對每年商業演出在10場以上,且合法注冊、合法納稅的符合條件的戲曲藝術表演團體,在購置和更新設備等方面每年給予不超過10萬元資助。

  第十條 鼓勵原創出版精品。對新區數字出版、圖書報刊出版、音像出版等企業出版的產品獲得“中國出版政府獎”等國家級政府類重大獎項的,給予一次性獎勵,獎勵金額最高不超過50萬元。

  第十一條 支持優秀文化遺產合理開發利用。支持深入發掘文化文物單位館藏文化資源,支持引進、挖掘優秀非物質文化遺產資源等開發文化創意產品,發展文化創意產業,按項目的社會和經濟效益等評審條件,給予最高不超過200萬元的資助。

  第十二條 鼓勵文創項目和單位參評參賽。對具有自主知識產權的國際重要評獎活動中獲一、二、三等獎的單位,可分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎勵;在國家重要評獎活動中獲一、二、三等獎的單位,可分別給予10萬元、5萬元、3萬元獎勵;在省級重要評獎活動中獲一、二、三等獎的單位,可分別給予5萬元、3萬元、2萬元獎勵;在市級重要評獎活動中獲一、二、三等獎的單位,可分別給予3萬元、2萬元、1萬元獎勵。兩年內同一評獎活動獎項每個單位只能申請1次獎勵。

  第二節 促進自主創新

  第十三條 加快文化創意產業領域核心技術研發和公共技術服務平臺的組建提升。在文化創意產業領域組建和提升符合規定條件的市級工程實驗室、重點實驗室、工程(技術)研究中心,給予最高不超過500萬元資助。

  企業、高等院校和科研機構承擔文化創意產業領域國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程(技術)研究中心建設任務的,給予最高不超過1500萬元配套資助。企業、高等院校和科研機構承擔文化創意產業領域廣東省工程實驗室、廣東省重點實驗室、廣東省工程(技術)研究中心建設任務的,給予最高不超過800萬元配套資助。

  扶持企業、行業協會和高等院校建立文化創意產業公共信息平臺、公共技術服務平臺、文化產業版權交易平臺和文化資產評估平臺,為新區文化創意產業發展提供信息服務、技術服務、版權交易管理服務和資產評估服務。以上平臺經認定后,按建設費用的40%予以扶持,單個平臺扶持金額最高不超過100萬元。

  年營業收入100萬元及以上的創作研發型、中介服務型文化企業或年營業收入1000萬元及以上的生產型文化企業擁有自主知識產權的原創文化創意項目,可在項目完成研發并推向市場后,申請原創項目扶持,每個項目扶持金額最高不超過實際總費用的30%,每個項目扶持金額最高不超過100萬元。

  第十四條 支持業態融合創新。支持制造業、建筑業、房地產業、軟件業等領域的大型企業跨界融合發展文化創意項目,按照不超過企業研發投入金額20%,最高不超過200萬元給予研發資助。對生產制造型文化創意企業提高創意研發環節比重和水平的項目,按照不超過企業研發投入金額20%,最高不超過200萬元給予研發資助。

  第十五條 支持創意設計行業發展。支持舉辦中國設計大展、深圳創意設計七彩獎、深圳創意設計新銳獎等創意設計展會及獎項;對獲得國際知名創意設計獎項的創意設計企業、設計師及設計作品,給予不超過10萬元獎勵。

  第十六條 培育“文化創客”。文化創客、文化創客團隊入駐文化創意產業園、文化創客孵化基地,對符合條件的,享受新區支持創客發展的相關優惠政策。

  第三節 培育產業主體

  第十七條 鼓勵領軍企業加快發展。獲得市級百強文化創意企業的給予20萬元獎勵,并按照市扶持政策配套一定資金扶持。

  第十八條 實施“大項目驅動”行動。對經核準,社會投資額超過5億元、10億元的重大文化創意產業建設項目,經聯席會議批準,最高可給予分別不超過500萬元、1000萬元的貸款貼息資助。

  對投資超過500萬元的大型獲獎項目,可根據實際投資金額的10%給予扶持,獲國際大獎的最高獎勵不超過100萬元、獲國家部委大獎的最高獎勵不超過80萬元、獲國家行業機構大獎的最高獎勵不超過50萬元、獲省直部門或行業機構大獎的最高獎勵不超過30萬元。同一項目獲得多個獎項的,按從高不重復原則給予一次獎勵。

  第十九條 引進國內外知名文化創意企業。國內外知名文化創意企業在新區設立符合規定條件的企業總部,按照新區支持培育引進龍頭企業資助實施細則予以支持。

  對在近三年內新落戶新區并經專家評審為區域內行業重點企業且其主營業務屬新區文化創意產業重點扶持領域的企業,可給予落戶扶持,單個企業落戶扶持最高不超過50萬元。

  第二十條 支持中小微文化創意企業發展。對經認定的中小微文化創意企業發展文化創意項目產生的貸款利息,給予該企業總額最高不超過100萬元貸款貼息資助。

  經認定的中小微文化創意企業入駐政府投資建設的創新型產業用房,首3年給予500平方米以下部分免房租、500-1000平方米部分房租減半資助。

  第二十一條 對注冊地和經營地均在新區,入駐經認定的市、區級文化創意產業園區的中小微企業或經聯席會議認為需要重點扶持的的中小微文化創意企業和社會組織,租賃合同期在3年以上的,給予最多3年、最大面積不超過1000平方米、每月每平方米不超過30元、每個企業每年不超過30萬元的房租扶持,享受扶持的單位須承諾其所租賃用房不得對外分租或轉租。已申請區內其它部門租金扶持的企業不得重復申請。

  第二十二條 鼓勵創辦文化創意企業。自主創業者創辦文化創意企業,按規定享受新區關于創業帶動就業等相關優惠政策支持。

  第二十三條 建設文化創意產業集聚區。各辦事處、社區和企業通過收購、升級改造舊城區、舊村、舊工業區等方式建設文化創意產業集聚區,符合城市總體規劃和文化創意產業振興發展規劃的,按新區經濟發展專項資金轉型升級資助實施細則扶持。

  第二十四條 新獲得認定為國家級文化創意產業類園區(基地)的,給予100萬元獎勵;認定為省級文化產業園區(基地)的,一次性給予50萬元獎勵;認定為市級文化產業園區(基地)的,一次性給予30萬元獎勵。認定為新區文化創意產業園區的,一次性給予10萬元獎勵。

  第二十五條 鼓勵申請上級政府部門其他文化創意產業專項扶持,對獲得國家、省、市文化創意產業發展資金扶持(不含貸款貼息和保險費)的轄區文化企業和項目,可申請配套扶持,扶持比例為所獲扶持資金的50%。本細則已有另外規定的從其規定。

  第四節 鼓勵拓展市場

  第二十六條 拓展文化出口市場。新獲得認定為國家級文化出口重點企業的,給予100萬元獎勵;認定為省級文化出口重點企業的,一次性給予50萬元獎勵;認定為市級文化文化出口10強的,一次性給予30萬元獎勵。

  第二十七條 支持參加境內外專業展會。支持新區文化創意企業參加或舉辦市級以上重點的文化創意產業展會,給予參加企業展位費、裝修費等補貼。可按實際發生費用的50%-100%給予扶持,每家企業每次扶持額最高不超過5萬元,每家企業每年累計扶持額最高不超過20萬元。對企業發展海外項目的國際機票和海外場地租賃等費用給予扶持,最高扶持金額不超過實際發生費用50%,最高不超過100萬元。已享受其他財政補貼的,給予差額補貼。

  第二十八條 經中國(深圳)國際文化產業博覽交易會組委會辦公室認定的分會場,按實際投入的50%給予資助,單個分會場最高不超過100萬元;經中國(深圳)國際文化產業博覽交易會組委會辦公室認定的專項活動,按實際投入的50%給予資助,單個專項活動最高不超過50萬元。

  第二十九條 發展文化消費市場。專項資金每年安排不超過100萬元,通過政府采購、貸款貼息、項目資助等方式,支持演藝場館、藝術品市場、實體書店、藝術培訓等文化市場創新商業模式,提升發展。鼓勵金融機構開發文化消費信貸產品,通過開發分期付款、文化信用卡等消費信貸產品創新,不斷滿足文化產業多層次消費信貸需求。

  第三十條 支持舉辦文化創意活動。對高端文創賽事及其它對全區文化產業發展具有顯著推動作用的文化活動給予扶持,每個活動最高給予金額不超過實際發生費用30%,最高不超過50萬元。對新區重點文化企業在各種媒體進行宣傳的給予扶持,每個單位最高給予扶持金額不超過總宣傳費用的30%,每個單位每年最高扶持不超過20萬元。

  第五節 優化發展環境

  第三十一條 引導風險投資資金進入。充分發揮政府產業發展資金的引導示范作用和放大效應,引導各種產業投資基金和創業投資機構投資種子期和起步期的文化創意企業。

  第三十二條 鼓勵銀行為文化創意產業園區建設和重點文化企業提供貸款。對獲得銀行貸款的文化創意產業園區和重點文化企業可享受貸款貼息,貼息率最高不超過3%,單個企業1年累計貼息最高不超過60萬元。

  第三十三條 支持開展文化創意產業保險服務。對文化創意企業投保經認定的創新險種給予最高不超過200萬元保險費資助。

  第三十四條 保障土地資源供給。年度土地使用計劃根據文化創意產業發展的需要,優先安排文化創意產業新增建設用地指標,在供地安排上予以傾斜。新建或通過城市更新建設文化創意產業項目的,按照市政府制定的產業扶持政策給予優惠地價。

  第三十五條 加強人才隊伍建設。支持高等院校、職業院校與文化創意企業聯合建設文化創意產業人才培養基地和職業技能公共實訓基地,給予總額最多不超過10萬元的補貼。

  對在文化藝術、游戲動漫、創意設計等新區文化創意產業重點扶持領域開設培訓課程的符合條件的培訓機構和培訓項目給予扶持,單個培訓項目扶持最高不超過10萬元,每家培訓機構每年扶持額最高不超過50萬元。

  第三十六條 加強知識產權保護。支持文化創意產業知識產權保護和服務體系建設。每個項目最高扶持不超過50萬元,每個機構每年最高扶持不超過100萬元。

  第三十七條 支持在主要文化創意產業經營領域建立行業協會或社會團體,并對行業協會或社會團體制定行業標準、維護行業權益、組織外出參展以及為政府提供決策咨詢、購買服務等工作進行專項扶持。每個項目最高扶持不超過實際總費用的50%,最高扶持金額不超過50萬元。

  第三章  申請與受理

  第三十八條 申請單位向新區文化產業主管部門提出項目資助申請,按要求據實提供相應的申請資料。需退回的資料原件須經新區文化產業主管部門驗明原件,留存復印件。

  第三十九條 申請文化創意產業發展資助須填寫《光明新區經濟發展專項資金文化創意產業發展資助申請表》并按表格目錄提供申請材料。

  第四十條 新區文化產業主管部門受理申請單位的申請材料時,應進行形式審查。形式審查合格的,發給受理回執。形式審查不合格的,應向申請單位做出說明,告知申請材料需補充事項,并將申請材料退回申請單位。

  第四章  審核與批準

  第四十一條 對申請資料形式審查合格的項目,由新區文化產業主管部門對項目資助申請進行初審,重點審核申請資料的真實性。對需要進行專項評審的項目,由新區產業主管部門按照《光明新區經濟發展資金扶持項目評審暫行辦法》組織專家進行評審。

  第四十二條 有下列情形之一的,不給予資助:

  (一)在享受各級政府財政資助中有嚴重違約行為的;

  (二)未按規定向市場監督管理部門提交年度報告或者向稅務部門提交稅務申報的;

  (三)因涉嫌違法行為正在被其他有關行政部門調查或者被行政處罰后未滿兩年的;

  (四)正在進行有可能由該企業承擔法律責任的知識產權訴訟或者仲裁的;

  (五)正在進行有可能影響該企業正常經營活動的重大訴訟或者仲裁的;

  (六)其主要財產因債務糾紛已被人民法院采取保全措施的;

  (七)正在被人民法院強制執行重大債務裁決的;

  (八)在申報資助的活動或項目開展期間發生安全事故的;

  (九)出現其他違法違規事項或聯席會議認為不適合享受政府扶持情形的。

  第四十三條 新區文化產業主管部門視具體情況決定是否對申請單位進行實地考察。

  需要實地考察的,由新區文化產業主管部門負責組織考察組,對企業實際情況與申請材料是否一致進行實地考察。實地考察的工作人員應為兩名或以上。實地考察人員作為責任人,考察后須出具統一格式的書面考察報告并簽名。

  第四十四條 新區文化產業主管部門根據以上審核、評審和考察結果,提出資助名單和資助額度的初步方案,單筆資助金額在20萬元以內(含本數)的,報新區財政部門審核后撥付;單筆資助金額在20-100萬元(含本數)的,報新區業務分管領導審批后送新區財政部門撥付;單筆資助金額在100萬元以上的,報新區經濟發展專項資金管理聯席會議審批后送新區財政部門撥付。

  第四十五條 擬資助項目由新區文化產業主管部門進行公示,公示期不得少于5個工作日。

  第四十六條 公示期間,任何單位或個人對資助項目有異議的,可向新區文化產業主管部門提出。新區文化產業主管部門應立即著手調查,并出具調查結論報告。公示期滿,無異議或者異議不成立的,新區文化產業主管部門出具撥款通知書;異議經調查屬實的,由新區文化產業主管部門對資助項目重新進行審核。

  第五章  管理與監督

  第四十七條 申請單位須保證所報資料的真實性,弄虛作假者,永久取消其申請資格,追繳已撥付資金,公布、通報其行為,并依法追究法律責任。

  第四十八條 新區文化產業主管部門依照政府采購相關法律法規規定選取注冊會計師或專業機構,委托其承擔相關財務審核工作。

  第四十九條 注冊會計師或專業機構須堅守職業道德,保證財務審核的真實性和公正性。弄虛作假者,永久取消其參與新區相關審核的資格,公布、通報其行為,并依法追究法律責任。

  第五十條 新區經濟發展專項資金管理工作人員違反本實施細則,未認真履行職責,在管理和監督工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由新區財政、監察等部門按照《財政違法行為處罰處分條例》、《深圳市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》的規定對責任人進行處罰、處分;構成犯罪的,依法移交司法機關處理。

  第六章  附則

  第五十一條 對于新區文化產業發展具有重大意義的項目,可參照本細則程序并經新區管委會或新區經濟發展專項資金管理聯席會議確定扶持標準后給予扶持。

  第五十二條 本細則由新區文化產業主管部門負責解釋。

  第五十三條 本細則自發布之日起實施,有效期5年。《深圳市光明新區管理委員會關于印發<深圳市光明新區經濟發展專項資金管理辦法及配套實施細則>的通知》(深光規〔20157號)同時廢止。


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