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打造全球領先的創新之城 ——深圳全力推進以科技創新為核心的全面創新

發表時間:2017-11-11 16:13網址:http://www.szsti.gov.cn/news/2017/11/7/1

深圳特區報記者 楊勇 聞坤

創新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發達的不竭源泉。黨的十八大以來,習近平總書記高度重視科技創新,提出了一系列新思想、新論斷、新要求。在黨的十九大報告中,習近平總書記指出,要加快建設創新型國家。要瞄準世界科技前沿,強化基礎研究,實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破。

2012年12月,習近平總書記在考察廣東、深圳時強調,要大力實施創新驅動發展戰略,加快完善創新機制,全方位推進科技創新、企業創新、產品創新、市場創新、品牌創新。五年來,作為首個國家創新型城市、首個以城市為單元的國家自主創新示范區,深圳牢記習近平總書記的殷殷囑托,認真貫徹落實習近平總書記對廣東工作作出的重要批示精神,堅持把創新作為城市發展主導戰略,擺在與改革、開放同等重要的位置,加快建設現代化國際化創新型城市和國際科技、產業創新中心,努力在創新型國家建設中發揮特區示范引領作用。

今日深圳,十步芳草。在完善高效的政策體系和體制機制下,3萬家科技型企業、1617家創新載體和數以萬計的科技成果,迸發出自主創新的強大力量。深圳探索出的政府抓戰略抓政策、以企業為主體的創新發展模式,為這座城市贏得了寬廣發展空間。

以世界眼光謀劃創新體系

抓創新就是抓發展,謀創新就是謀未來。

2013年9月,習近平總書記指出,實施創新驅動發展戰略,不能“腳踩西瓜皮,滑到哪兒算哪兒”,要抓好頂層設計和任務落實。

頂層設計要有世界眼光。深圳在客觀分析國內外科技發展現狀后,近幾年加強了創新體系的頂層設計,不斷以制度創新、政策創新推動科技創新,為創新驅動發展提供政策保障和戰略引領,并由此建成了一批開放式的重大科技設施、創新載體和服務平臺,以內涵式發展方式彌補了城市空間狹小的短板,創造了單位面積產出居全國各城市前列的佳績。

幾年來,深圳相繼制訂出臺了全國首部國家創新型城市總體規劃,率先發布了促進科技創新的地方性法規,并接連出臺自主創新“33條”、創新驅動發展“1+10”文件、戰略性新興產業及未來產業發展規劃等一系列政策文件,從財政金融支持、人才支撐、創新載體建設、科技服務業發展等方面,全面加大對自主創新的支持力度,形成了覆蓋自主創新體系全過程的政策鏈。

2016年以來,按照中央關于推進供給側結構性改革的部署要求,深圳又制訂了支持企業提升競爭力、促進科技創新、人才優先發展、完善人才住房制度、高等教育發展、醫療衛生發展等一系列政策文件,以強有力的政策“組合拳”,繼續保持和擴大創新政策優勢。

如何讓科研經費更有效率、資金落到實處?深圳為此進行了探索:充分發揮專業機構的作用,改革科技項目評審機制,既為項目競爭擇優,也確保科技計劃的實施目標和效果。“增強專家在項目征集、立項、驗收中的話語權,才能提高決策科學性。”據市科技創新委負責人介紹,深圳不斷推動工作重點向戰略規劃、政策創新、服務高效的方向轉變,充分發揮專家、專業機構在科技計劃項目管理中的作用,逐步建立起依托專業機構管理科技項目的制度。2017年以來,市科創委已對4349個征集項目進行選題評審,678個生命健康領域的基礎研究(自由探索)類項目異地委托廣東省技術經濟研究發展中心組織專家評審,有效回避了“近親”評審,簡化了流程。

融資難、融資貴是企業發展的老大難問題。深圳加快科技金融試點城市建設,通過實施“科技金融計劃”,引導和放大財政資金的杠桿作用,形成了較完善的科技金融服務體系。目前,已入庫銀政企合作項目1089項,近300家入庫企業獲得銀行貸款50多億元,政府累計對入庫企業貼息5600多萬元。對急需資金扶持的重點科技計劃項目,深圳以股權投資的方式予以直接支持,目前共完成股權投資項目134項,政府投資12.1億元。此舉顛覆了政府無償資助、直接管理項目的傳統方式,通過財政資金階段性地持有股權并適時退出,為財政資金保值增值、良性循環開辟了新路。深圳還加大對企業的普惠性支持和事后資助,在全國首創普惠性“科技創新券”制度。通過這一系列創新舉措,深圳基本建立了從實驗研究、技術開發、產品中試到規模生產的全過程科技創新融資模式。

企業為主體形成創新“雁陣”

實施創新驅動發展戰略,就是要推動以科技創新為核心的全面創新。習近平總書記指出,要堅持需求導向和產業化方向,堅持企業在創新中的主體地位,發揮市場在資源配置中的決定性作用和社會主義制度優勢。

統計表明,從17世紀到20世紀70年代,被國際權威專家認為改變了人類生活的160項重大創新中,80%以上是企業完成的。

強化企業創新主體的作用,正是深圳一以貫之、成效斐然的實踐。

云天勵飛,深圳眾多創新主體的一個新成員。這家企業建成了全球首個“基于人工智能的安全示范區”,研發的動態人像識別系統可實現“億萬人臉,秒級定位”。目前,該公司已建成全國最大的動態人像識別系統,并在10多個省市及馬來西亞落地。

像這樣的行業巨人,在深圳已然形成蔚為壯觀的“雁陣”。諾獎得主讓·梯若爾感嘆:“深圳擁有巨大的創新吸引力。深圳創新發展為中國經濟轉型升級、科技創新提供了標桿,一批創新型企業的全球影響力正在加強。”人們熟知的“六個90%”,言簡意賅地對深圳創新驅動發展模式進行了歸納——90%的創新企業是本土企業;90%的研發機構在企業;90%的研發人員在企業;90%的科研經費來源于企業;申請的專利90%來自企業;90%以上的重大科研項目、發明專利來源于龍頭企業。

《福布斯》曾這樣評價:深圳是自發性創新的代表,開放的經濟格局及市場經濟先行一步,使得創新成為企業的內生動力。

今天,深圳已形成梯次創新企業鏈,科技型企業超過3萬家,國家級高新技術企業8037家,5年增加近6000家,成為中國企業參與國際競爭的先鋒。一批具有國際競爭力的創新型龍頭企業迅速崛起,華為、中興分別成為全球最大和第四大通訊設備制造商;騰訊成為全球最大互聯網公司之一;比亞迪成為全球最大新能源汽車企業;研祥智能是全球第三大特種計算機研發制造商。同時,高成長性的創新型中小企業不斷涌現,大疆占全球消費級無人機市場80%份額,產值8年增長1萬倍;優必選產值去年增長6倍;超多維成長為國內最大的裸眼3D技術提供商……

目前,深圳企業正不斷向全球創新鏈、價值鏈的上游攀升,PCT國際專利年申請量約2萬件,連續13年居全國各城市首位。世界知識產權組織等機構發布的《2017年全球創新指數報告》指出,在全球熱點地區創新集群中,深圳居第二名,僅次于東京,領先硅谷。

源頭創新如虎添翼

不日新者必日退。

一個地區的創新能力,與研發投入緊密相關,創新能力強的地區,研發投入強度往往較高。深圳是一個例證。2012年,深圳全社會研發投入占GDP比重為3.81%,2016年升至4.1%,呈逐年攀升之勢,投入強度居全球前列。從各國統計數據來看,2016年全球只有以色列、韓國兩個國家超過4.2%。

近幾年,深圳陸續建成國家超級計算深圳中心、大亞灣中微子實驗室和國家基因庫,參與國家未來網絡科技基礎試驗設施建設,目前全市擁有各類創新載體1617家,包括國家級110家、省級175家。這些載體已成為集聚創新人才、產生創新成果尤其是源頭創新成果的重要平臺。同時,深圳還采取量身定制的政策措施,培育了93家集科學發現、技術發明、產業發展“三發”一體的新型研發機構,增強了深圳源頭創新的能力。

重大科技基礎設施猶如“聚寶盆”,其強大的科技集聚能力不斷轉換成科研成果,輻射和帶動區域經濟發展,增強原始創新能力和競爭力。

幾年來,深圳加快以源頭創新為核心的基礎研究,不斷推出重大科學項目和科技專項計劃,相繼規劃建設了十大諾貝爾獎科學家實驗室、海外創新中心、基礎研究機構等,全市科技基礎設施演變為集群化態勢。其中,格拉布斯研究院、中村修二激光照明實驗室等5家諾獎實驗室已掛牌成立,7家深圳市海外創新中心正式授牌。

源頭創新,使新興產業如虎添翼。據統計,深圳戰略性新興產業增加值從2012年的3878.22億元增至2016年7847.72億元,年均增速15.9%,占GDP比重從29.9%增至40.3%。深圳已成為國內戰略性新興產業規模最大、集聚性最強的城市。

源頭創新,使未來產業“活在當下”。全球正在興起的虛擬現實產業,深圳已搶先一步進入標準制勝的軌道。在去年IEEE標準協會理事會議上,深圳提交的5項國際標準提案獲準正式立項,這是該領域首次由中國企業主導國際標準的制定。統計顯示,僅2016年,深圳企業參與國際標準的制修訂就達249項,近年累計近1400項,每年增長20%左右。在超材料、虛擬現實、無人機、人工智能等未來產業領域,深圳企業均在國際標準制訂中扮演著重要角色。

創新驅動的核心是人才。近年來,深圳接連出臺高層次專業人才“1+6”政策、引進海外高層次人才“孔雀計劃”等政策,創新科技人才管理模式,不拘一格引進人才,構筑平臺培養人才,優化環境使用人才。在政策利好吸引下,深圳再現“孔雀東南飛”盛況。截至目前,深圳累計引進國家“千人計劃”人才228名、省“珠江人才計劃”創新團隊44個、市“孔雀計劃”創新團隊86個、海歸人才7萬多人。全市“留”字號企業已突破3900家,超億元產值的數十家。同時,深圳加大人才培養力度,面向全球引進優質教育資源,推進高等教育開放式跨越發展,一批特色學院在這里拔地而起。

新時代走在前列,新征程勇當尖兵。深圳認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨的十九大精神,提出以更大力度突破新技術、培育新產業、形成新動力,選擇若干未來技術領域先行布局,加快天使投資母基金組建運作,實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。在全球競爭加劇的新形勢下,深圳正全力推進以科技創新為核心的全面創新,加快打造全球領先的創新之城。


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